Все склады описаны

Минфин опубликовал проект порядка работы в России системы прослеживаемости товаров — наряду с маркировкой, в большей степени рассчитанной на обеление розницы, теперь речь идет и об отслеживании движения товарных партий и прозрачности оптового рынка. Российский сегмент системы, который описывает Минфин, станет частью общего механизма прослеживаемости в Евразийском союзе, призванного очистить его внутренний рынок от контрафакта, а также ликвидировать миграцию «санкционки» и товаров, ввезенных по сниженным таможенным тарифам, между странами, объединенными общей таможенной границей. Расчистка оптового рынка от недобросовестных практик будет оплачена ростом эффективной налоговой и таможенной нагрузки на потребителей, сейчас зачастую приобретающих «серые» товары.

Белый дом приступил к формированию подзаконной базы, необходимой для запуска с 1 июля 2021 года национальной системы прослеживаемости товаров — механизма контроля за движением продукции с момента ее ввоза на территорию РФ или производства до реализации конечному потребителю. Так, Минфин опубликовал на regulation.gov.ru два проекта постановления правительства: одно возлагает на само министерство функции координатора механизма прослеживаемости, второе описывает порядок работы системы, в которую и будут поступать все данные о прослеживаемых товарах и операциях с ними.

Запуск национальной системы прослеживаемости является частью работы по созданию механизма контроля за движением товаров на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — соглашение о создании системы подписано в Нур-Султане в 2019 году, но вступило в силу лишь в феврале 2021 года. Документ предусматривает двухуровневую архитектуру системы, состоящей из национальных и наднационального сегментов. Национальные системы должны обеспечить прослеживаемость импортных товаров на внутреннем рынке стран ЕАЭС, наднациональная — снабдить власти сведениями о пересечении границы между странами союза.

Напомним, что разработка механизма прослеживаемости понадобилась в том числе из-за различий в уровне таможенных ставок стран—участниц ЕАЭС (например, такие различия есть в тарифных соглашениях с ВТО России и Казахстана) или ограничений на ввоз отдельных товаров (например, «санкционки», ограниченной к ввозу в Россию) при едином таможенном пространстве, что позволяет недобросовестному бизнесу реализовывать товары, растаможенные в одной стране, в другой — в ущерб таможенным поступлениям в бюджет последней. Ожидается, что внедрение системы сократит объемы серого импорта, поддержит рост конкурентоспособности отечественных товаров, обеспечит законность оборота товаров в ЕАЭС, предотвратит ввоз на территорию РФ контрафактной продукции и в итоге повысит таможенные и налоговые сборы.

В России система прослеживаемости начала действовать в пилотном режиме еще с июля 2019 года. Принять участие в эксперименте предприниматели могли добровольно, единственным ограничением был узкий перечень прослеживаемых товаров. При этом ФНС как оператору системы надлежало апробировать механизм для выработки предложений по его дальнейшему развитию — в частности, расширению перечня. Законодательная база для запуска национальной системы в постоянном режиме появилась в ноябре 2020 года: необходимые правки были внесены в Налоговый кодекс. Одновременно в законе появились нормы об ответственности налогоплательщиков за нарушения при обороте прослеживаемых товаров.

Опубликованный вчера проект постановления подробно описывает правила функционирования национальной системы в части сбора, учета, хранения сведений о прослеживаемых товарах и их обороте. Принципиальным в новой системе является документарный подход к прослеживаемости, в отличие от системы маркировки, требующей нанесения контрольно-идентификационных знаков. В ФНС разъясняли, что новая система, в отличие от маркировки, будет отслеживать не каждую единицу товара, а товарные партии, и не потребует от бизнеса изменения складской логистики. Де-факто речь идет о повороте к обелению оптовых товарных рынков — этим новая система отличается от маркировки, больше ориентированной на контроль товарных потоков в рознице.

Участие в системе прослеживаемости потребуется от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц — для них в документе детально прописаны инструкции по сдаче документации и отчетности о движении товаров. В частности, партиям подконтрольных товаров должен присваиваться регистрационный номер — при ввозе с территории иностранных государств он будет формироваться по данным таможенной декларации, для товаров с территории ЕАЭС номер будет присваивать ФНС на основе счета-фактуры или документа об отгрузке товаров.

Предполагается, что контроль за движением товара прекращается при реализации конечному потребителю-физлицу, а также при передаче товара на безвозмездной основе, утилизации, конфискации или переработке. Предполагается, что факт перехода собственности будет фиксироваться в имеющихся документах, сама же система будет базироваться на электронном документообороте между налогоплательщиками. Согласно проекту, обязанность сдачи документов предстоит наладить к декабрю 2022 года, с 2023 года поставлять такую информацию в ФНС будут операторы электронного документооборота — организации также определит правительство. Пока же ФНС к июлю 2021 года утвердит формы и порядок заполнения отчетов.

Исполнительный директор «Опоры России» Андрей Шубин отмечает, что документ очень подробно описывает взаимодействие бизнеса с контролерами в рамках системы, однако запуск системы прослеживаемости потребует дополнительных разъяснений. «Ключевым также останется удобство новой системы, поскольку объем отчетности возрастет: насколько она будет автоматизирована и интегрирована с уже существующими системами — например, маркировки или «Меркурием»»,— добавляет он. В целом же, по словам Андрея Шубина, для добросовестного бизнеса механизм не создаст избыточного давления. «ФНС давно заявляла тему обеления, система прослеживаемости также создавалась, чтобы отследить цепочку — от производителя товара до потребителя»,— поясняет он.

Ранее глава Минфина Антон Силуанов сообщал, что перечень прослеживаемых товаров уже сформирован, но не утвержден правительством. Список товаров к обязательному контролю не сильно изменился, в него вошли товары автопрома (тягачи, экскаваторы), электронной и радиоэлектронной промышленности (холодильники, мониторы, интегральные схемы) и «чувствительные» потребительские товары (детские автокресла). До 1 мая Минфин должен разработать критерии отбора товаров в перечень. Впрочем, уже сейчас можно предположить, что участники рынка будут лоббировать попадание в него продукции наиболее страдающих от контрафакта и серого импорта отраслей,— перечень может стать в том числе протекционистским инструментом для российской промышленности на фоне сложностей с выполнением квот на закупки импортозамещающей продукции.

Похожие посты

Эксперт рассказал, какой налог могут отменить следующим

admin

Официальный курс евро на пятницу снизился на пять копеек, до 86,86 рубля

admin

ЦБ хочет взимать с банков плату за возврат ему годных купюр

admin